全面落實乳制品工業產業政策，嚴格行業準入，提升裝備水平，加強冷鏈體系建設，培育一批骨干企業，形成資源配置合理、技術水平先進、產品結構優化、市場應對得力的現代乳制品加工與流通產業體系。
    1.有序發展乳制品工業。乳制品工業新建和改擴建項目，必須符合《乳制品工業產業政策》中規定的行業準入條件，項目建設按國家有關規定履行手續，防止盲目投資和重復建設。已建加工項目（企業）未達到《乳制品工業產業政策》要求的應限期整改。鼓勵企業通過兼并、重組等方式整合資源，形成以市場為導向的合理經營規模，加快淘汰落后產能。
    2.提升技術與裝備水平。推進乳品加工設備國產化，重點研發大型乳粉生產、低溫噴霧干燥、干酪生產、膜過濾、滅菌及無菌灌裝成套設備等關鍵設備。發展和應用膜分離技術、生物技術、冷殺菌技術、直投發酵劑技術等高新技術，以及紙塑復合無菌包裝、多層共擠高阻隔性復合材料、可持續性綠色包裝等材料。
    3.優化乳制品產品結構。大力發展干酪、發酵乳、功能肽產品等適合不同消費需求的產品，逐步改變以液態乳為主的產品單一局面。積極發展高品質、市場需求量大的乳制品，如脫脂乳粉、乳清綜合利用產品等。根據市場需求開發乳蛋白、乳糖等精深加工產品。
    4.改善乳制品冷鏈流通條件。加強大中型乳制品企業、專業化物流企業低溫設施建設，建設以原料奶收購、加工及乳制品儲藏、運輸、銷售等全部環節實行低溫控制的冷鏈物流體系。建立健全乳制品標準化冷鏈管理制度。