2008年，石家莊三鹿奶粉的三聚氰胺事件給中國乳業重重一擊，從那時起，中國奶業一落千丈，顏面掃地。國產奶粉行業整體不振，洋奶粉開始攻城略地。

但是自2013年以來，洋奶粉品牌問題事件頻發，使得消費者對洋奶粉的信心下降。打著進口奶粉旗號在業內瘋狂吸金的年代已經過去，新生代消費者對于產品質量問題愈加看重。

與洋奶粉遭遇信任危機相對的是，國產奶粉的品質不斷提高，安全系數也在一路飆升，從奶粉安全角度來看，國產奶粉的優勢日益凸顯。

史上最嚴奶粉新政

在國家食藥監局看來，我國嬰幼兒配方乳粉市場需求大、行業發展迅速，但是發展時間短。目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有2000個配方，個別企業甚至有180余個配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質量安全風險隱患，造成消費者選擇困難。

2016年10月1日開始實施的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，即俗稱的“注冊制”,被業內稱為“史上最嚴奶粉新政策”,有助于改善我國嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題，減少質量安全風險隱患，提高行業集中度。

奶粉注冊新政的實施，無異于奶粉界的一場“暴風雨”.因為沒有通過奶粉注冊制的企業，今后將不能在國內生產和銷售奶粉。奶粉注冊新政的實施，可以說是對國內奶粉市場的逐步規范。但是這種規范是可喜的，因為這會令劣勢的嬰幼兒奶粉退出市場，只有真正優質的奶粉才會在市場上長盛不衰。

根據最嚴奶粉新政，自2018年1月1日起，無論是國產還是進口嬰幼兒配方奶粉，要想繼續生產并在中國銷售，其加工工廠不僅要獲得中國監管部門的注冊，同時還必須獲得配方注冊。

在業內人士看來，奶粉配方注冊制是乳業的一次大考，能通過大考的品牌將會迎來新的發展機遇。而隨著奶粉配方注冊制正式實施期限的臨近，不少已經獲得配方注冊的乳企都加快了開拓新市場、新品類的步伐，試圖搶占退出奶粉品牌留下的市場份額。

國家食品藥品監督管理總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥表示，截至11月14日，嬰配注冊已通過了93家工廠的598個配方，包括境內70家工廠的486個配方和境外23家工廠的112個配方。

50%品牌將退出中國市場

在業內看來，奶粉新政的意義在于規范行業，對行業、企業、渠道都將產生深遠影響，將促進企業間的合作或競爭，同時也會使得渠道之間的合作加強。

“配方注冊制的落實，會使企業重新聚集到產品質量和科研創新上，未來高品質產品將會受到市場追捧。”美贊臣新任大中華區總裁睿恩達認為，中國市場全面實行嬰幼兒配方奶粉注冊制，標志著該領域進入了一個新的時代，這促使消費者對自己的選擇更加理性，也將使得目前中國市場上奶粉品牌多的亂象減少，“奶粉注冊制實施后預計會有50%的品牌退出中國市場”.

君樂寶乳業副總裁劉森淼表示，嬰幼兒奶粉配方注冊制有效地抑制了奶粉市場上原有的品牌雜、概念營銷多等亂象，減少了貼牌、代工現象，讓消費者看的清楚、買的明白。“中國奶粉市場格局發生了從比數量到比質量、從比品種到比品牌的變化。”

據業內專家預測，曾經一度規模達到3000家奶企的乳制品行業或將縮減到300家。眾所周知，奶粉配方注冊制是乳業的一次大考，無法通過大考的乳制品品牌將在優勝劣汰制中成為失利者，反之則會迎來新的發展機遇。隨著奶粉配方注冊制正式實施期限的臨近，乳制品行業迎來乍暖還寒的時節。

中小品牌舉步維艱

由于對新政的“尺度”捉摸不清，國內很多中小奶粉品牌正面臨決策困難。按照新政，國內中小奶粉企業能夠拿到幾個配方系列都是未知數。

一般年銷售在2個億的奶粉企業，一般利潤在10%左右，這也意味著如果一旦決策失誤，這樣的損失中小企業可能無法承受。而部分中小企業可能會減少申報配方的數量，甚至只報1個系列。

“做一個奶粉品牌，市場、人員、原材料的投入都需要提前準備，一整套方案下來成本在千萬元級，如果申請了2個或3個系列，只批了1個怎么辦。”奶粉企業方面表示。

從嬰幼兒配方奶粉市場布局來看，目前一二線城市嬰配奶粉市場以進口大品牌為主，受注冊制影響較小；但對國產品牌扎堆的三四線市場來說，將迎來洗牌。

國產大品牌爭奪三四線市場

在奶粉配方新政的驅動下，三四線城市成了兵家必爭之地。有機構預計，隨著中國嬰兒奶粉新政的實施，遭遇退市的奶粉品牌空出的市場空間大約在150億元左右。

從新政的嚴格審核標準就可以看出：奶粉企業必須對奶粉配方進行注冊，提交配方注冊申請書，證明配方科學性、安全性的報告，產品配方研發報告等。除此之外，相關部門還會派工作組到企業生產現場核查、檢驗。抽檢結果再一次表明國產奶粉值得信任。

進口奶粉因進口渠道等的不同，易發生質量問題。一些品牌，在官方渠道進口銷售僅占較少部分，更多的是來自于代購群體。而國產奶粉檢查日趨嚴格，因此質量問題少發，同時國產奶粉的生產環境與技術也在日趨完善，國產奶粉的優勢開始凸顯。

有業內人士認為，奶粉配方注冊制將會是國內嬰幼兒奶粉市場的一個拐點，隨著準入門檻的提升、更加嚴苛的生產規范、渠道的重塑，這些都會使整個行業的競爭環境趨向良性。

距離2018年1月1日嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理過渡期結束還有不到兩個月。農業部原副部長、中國奶業協會會長高鴻賓認為，我國嬰幼兒奶粉企業正面臨前所未有的發展機遇。

此前，三線市場一直是國內大小品牌奶粉的根據地，隨著注冊制讓中小品牌奶粉退場，如果國產的大中企業能夠快速跟上，國產品牌將成為其中的受益者。

但是，也有專家認為，盡管擁有更可靠的品質和品牌優勢，但并不意味著國內大品牌奶粉就能輕松搶到市場。

三四線市場中母嬰渠道占據了約50%的市場份額，商超渠道的市場份額則在20%,剩下的30%被網絡渠道占據。這樣的市場格局，決定了三四線市場本身有區別于一二線市場的經銷體系價值鏈。

事實上，在三四線市場，國內大品牌奶粉，尤其是一線品牌奶粉并不受渠道經營者歡迎。中小品牌雖然銷售有難度，但卻是渠道中的利潤產品，而國內大牌和外資品牌則被行業里稱之為“通貨”,做下來幾乎沒什么利潤。

“后注冊制時代”監管部門和企業該如何適應新形勢？君樂寶乳業集團副總裁、奶粉事業部總經理劉森淼表示，在品質反超的基礎上，國產奶粉要實現信心、品牌、市場的全面反超，必須在“提升消費者信心”、“提高一線城市占有率”、“提高國際影響力”三方面下功夫。

農業部原副部長、中國奶業協會會長高鴻賓認為，嬰幼兒配方乳粉龍頭企業應抓住雜牌企業退出市場的機遇，做大做強，鞏固中端市場、開拓高端市場，擴大品牌的國內和國際影響力。